In M.Of. nr. 54 din data de 23 ianuarie 2012 a fost publicat Ordinul ministrului economiei, comertului si mediului de afaceri nr. 3188/2011 privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru sprijinirea si implementarea operatiunii “Dezvoltarea structurilor de sprijin al afacerilor de interes national si international – Poli de competitivitate” din cadrul domeniului major de interventie 1.3 “Dezvoltarea durabila a antreprenoriatului” al Programului operational sectorial “Cresterea competitivitatii economice”.
Obiectivul schemei de ajutor de minimis consta in acordarea de sprijin financiar pentru implementarea coordonata si coerenta a proiectelor si realizarea strategiilor de dezvoltare la nivelul polilor de competitivitate existenti sau potentiali. Schema de ajutor de minimis va finanta acele activitati eligibile in favoarea polilor de competitivitate care nu au mai fost finantate in ultimii 3 ani din alte surse publice nationale sau comunitare.
Ordinul reglementeaza, in principal, aspecte precum:
- tipurile de proiecte finantate;
- beneficiarii eligibili;
- conditiile de eligibilitate;
- plafonul maxim;
- activitatile eligibile;
- cheltuielile eligibile;
- criteriile de eligibilitate generale pentru beneficiari si proiecte;
- bugetul schemei de ajutor de minimis.
Tipurile de proiecte finantate
Sprijinul financiar se acorda pentru proiectele de tip “soft” pentru:
- finantarea cheltuielilor pentru achizitia de servicii de consultanta cu conditia ca serviciul de consultanta respectiv sa nu se constituie intr-o activitate continua sau periodica si sa nu fie legat de cheltuielile curente de functionare a activitatii beneficiarului;
- finantarea cheltuielilor de management ale polului de competitivitate;
- finantarea cheltuielilor pentru participarea intreprinderilor mici si mijlocii, (denumite in continuare “IMM”) la targuri.
Beneficiarii eligibili
Sunt eligibili numai membrii polilor de competitivitate (inclusiv entitatea de reprezentare a polului si orice asociere a membrilor polului) organizati astfel:
- societati comerciale inregistrate conform Legii nr. 31/1990, inclusiv entitatea de reprezentare a polului;
- organizatii neguvernamentale care au activitati economice si/sau reprezinta mediul de afaceri, constituite in baza O.G. nr. 26/2000;
- entitati infiintate in baza Legii nr. 151/1998 privind dezvoltarea regionala in Romania;
- universitati;
- organisme/organizatii de cercetare.
Un pol de competitivitate reprezinta o asociere, intr-un spatiu geografic definit, intre intreprinderi, organisme de cercetare, universitati, autoritati publice locale si catalizatori care au la baza o strategie comuna de dezvoltare cu scopul de a genera sinergii in jurul unor proiecte inovative orientate spre una sau mai multe piete.
Un pol de competitivitate poate fi constituit intr-o entitate juridica sau poate functiona pe baza unor acorduri de parteneriat intre membrii sai, calitatea de pol de competitivitate fiind dovedita de trei elemente:
- componenta (existenta in pol in mod obligatoriu a trei tipuri de entitati, respectiv intreprinderi si organisme/organizatii de cercetare/universitati si catalizatori);
- asocierea (avand ca rezultat fie o persoana juridica, fie o entitate care functioneaza pe baza unui acord formal de asociere semnat de membrii polului);
- strategia de dezvoltare a polului (document insusit formal de catre toti membrii polului).
Conditiile de eligibilitate
Pentru a beneficia de finantare in cadrul schemei de ajutor de minimis, solicitantul trebuie sa respecte urmatoarele conditii:
- sa solicite finantare/finantari pentru proiect/proiecte cu impact asupra intregului pol de competitivitate al carui membru este;
- indiferent de forma juridica de organizare, sa nu se afle in procedura de executare silita, reorganizare judiciara, faliment, inchidere operationala, dizolvare, lichidare, administrare speciala si sa nu aiba activitatile suspendate sau alte situatii similare reglementate de lege;
- indiferent de forma juridica de organizare, sa indeplineasca conditiile de eligibilitate prevazute de Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1.605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunitatilor Europene;
- la data depunerii cererii de finantare, sa isi fi indeplinit obligatiile de plata a impozitelor, taxelor si contributiilor de asigurari sociale catre bugetele componente ale bugetului general consolidat, in conformitate cu prevederile legale in vigoare in Romania; pentru solicitantii asociati, conditia se aplica fiecarui partener de proiect;
- sa fie inregistrati in Romania;
- solicitantul indeplineste si alte conditii specificate in ghidul solicitantului (publicat integral pe site-ul MECMA, la adresa www.minind.ro).
Plafonul maxim
Limitele maxime ale ajutoarelor acordate in baza acestei scheme sunt dupa cum urmeaza:
- beneficiar individual: 200.000 euro pe o perioada de 3 ani fiscali;
- intreprindere care isi desfasoara activitatea in sectorul transportului rutier: 100.000 euro pe o perioada de 3 ani fiscali;
- pol de competitivitate: 2.000.000 euro pe toata durata de implementare a schemei de ajutor.
Activitatile eligibile
Activitatile eligibile pentru aceasta schema de ajutor de minimis se incadreaza in urmatoarele tipuri:
- activitati de coordonare, monitorizare si raportare privind implementarea coordonata si coerenta a proiectelor si realizarea strategiilor de dezvoltare a polilor de competitivitate;
- activitati privind functionarea polilor de competitivitate;
- activitati de instruire, consultanta, pregatirea proiectelor, asistenta de specialitate, participarea la reuniuni – targuri – conferinte – simpozioane in tara si in Europa;
- activitati ce contribuie la optimizarea implementarii proiectelor si, respectiv, a strategiilor de dezvoltare la nivelul polilor de competitivitate, cum ar fi: comunicare, construire de imagine (branding) la nivel national si european, mediatizarea proiectelor si a rezultatelor, intarirea cooperarii cu parteneri interni si europeni;
- activitati de marketing.
Cheltuielile eligibile
Cheltuielile eligibile pentru schema de ajutor de minimis se incadreaza in urmatoarele tipuri:
- cheltuieli pentru achizitia de servicii de consultanta, cu conditia ca serviciul de consultanta respectiv sa nu se constituie intr-o activitate continua sau periodica si sa nu fie legat de cheltuielile curente de functionare a activitatii beneficiarului;
- cheltuielile de management ale polului de competitivitate;
- cheltuieli pentru participarea IMM-urilor la targuri.
Criteriile de eligibilitate generale pentru beneficiari si proiecte
La acordarea finantarilor se vor urmari urmatoarele criterii generale:
- beneficiarii sunt membrii polului de competitivitate;
- proiectele finantate prin schema de ajutor de minimis vizeaza activitati desfasurate in beneficiul polului de competitivitate in ansamblu;
- activitatile propuse prin proiecte sa nu fi fost finantate din fonduri publice in ultimii 3 ani si sa nu beneficieze de fonduri publice sau alte surse de finantare;
- durata proiectelor nu trebuie sa depaseasca 24 de luni de la data semnarii contractului;
- proiectele trebuie sa respecte legislatia comunitara aplicabila in domeniul ajutorului de minimis, egalitatii de sanse, protectiei mediului si eficientei energetice.
Bugetul schemei de ajutor de minims
Valoarea maxima a ajutorului de minimis acordat de la data publicarii schemei de ajutor de minimis si pana cel tarziu la data de 31 decembrie 2013 este de 24 milioane Euro, repartizarea anuala orientativa prezentandu-se astfel:
- in anul 2012 va fi alocata suma de 18 milioane de Euro;
- in anul 2013 va fi alocata suma de 6 milioane de Euro.
Finantarea proiectelor in cadrul prezentei scheme de ajutor de minimis se face in sistem de ajutor financiar nerambursabil in proportie de 100%.